海勃湾区牢记“国之大者” 筑牢我国北方重要生态安全屏障

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视内蒙古的生态文明建设，在对内蒙古的重要指示中，关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设。主题教育以来，海勃湾区扎实践行生态优先、绿色发展的导向，把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为习近平总书记交给内蒙古的五大任务之首，在高质量发展中推进高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展，坚决守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，在推进美丽中国建设中展现海勃湾的担当和力量。

加强自然保护体系建设，保护生物多样性。自觉把习近平生态文明思想贯穿在林草生态建设工作全过程、各环节，健全自然保护地监管制度，主动适应野生动植物保护新形势、新任务、新要求，建立野生动物巡查信息台账，累计收容救助野生动物45只，全力保护地区生物多样性。推动草原和森林植被保护修复，实施林木采伐限额管理制度和林地草原征占用制度，审核审批使用林地项目16项、征占用草原项目21项，持续加大森林草原湿地资源管理力度。巩固提升现有林地绿化质量和成效，履行森林草原防火行业管理责任，与全区16家重点有林企业签订防火责任状，排除火灾隐患98处，坚决防范森林草原火灾事故发生。持续高效施行“林长制”部门协作机制，设立区级“林长制”公示牌7块，各级林长巡林253次，实现“林长制”由“建制度、建体系”向“见行动、见成效”转化。推进草原生物危害防治面积定位上图，完成144个林地小班、11家木材集散地及其包装材料经营单位松材线虫日常监测及秋季普查。对13家4184.24亩苗圃地开展产地检疫，完成林业有害生物防治面积1.8万亩，无公害防治率100%，保障海勃湾区森林资源安全。加强河流综合治理和湿地保护修复，建立健全以乌海湖、龙游湾湿地为重点的湿地保护、巡护管理体系，实行网格化管理模式，充分利用互联网、监控平台等手段，通过架设60倍高清变焦激光摄像平台，全方位监测湿地公园内候鸟、交通等各类情况，实现“人防+机防”全覆盖、无死角监管。建立以区、街道、社区三级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，确定区级河长9名、镇（街道）级河长26名、村（社区）级河长27名，各级河长累计巡河1257次。开展河湖“清四乱”专项行动，整治河道1.8公里，清理河道垃圾830余吨，有力保障河道行洪畅通。

深入开展生态环境综合治理，打造宜居宜业幸福城。树牢系统观念，统筹考虑环境要素复杂性、生态系统完整性、自然地理单元连续性和经济社会发展可持续性，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。持续深化土地开发治理，成功收回278069平方米众益泰三宗闲置用地国有建设用地使用权。推进落实“一地一策”，采取租赁、弹性出让等多种方式供应土地，缓解企业摘地资金不足等困难，超额完成45.75公顷批而未供消化任务。落实矿山治理“双责双长制”，合理划分开采区域，全区30个露天煤矿矿山重新划分为3个整合矿区，实现矿区集中连片治理。采取削坡、回填、整形、覆土、生物工程等方式，完成4.84平方公里外排土场治理。开展地下水超采治理，编制《乌海市海勃湾区中型孔隙浅层地下水超采区巩固治理方案》，开展地下水超采治理检查行动，加强无证取用地下水日常巡查，封闭违规取用地下水井13眼。每半年进行一次农业地下用水总量核定，下达超计划用水通知书，对拒不整改行为依法予以处置，保持地下水位稳定提升。加强高耗水行业节水管理，提升规模以上工业企业重复水利用率及高耗水行业节水型企业覆盖率。将非常规水源纳入区域水资源统一配置，乌海热电厂、京海电厂全部实现中水回用，非常规水源利用率不断提升。持续开展自建房排查整治，全面摸排自建房12849户，针对194户存在安全隐患的经营性自建房，多部门联动配合、现场办公，因地制宜深入探讨分类处置一栋一策解决方案，坚持快查快改、立查立改，及时消除重大安全风险隐患。

加快推进农牧业绿色发展，全力服务乡村振兴战略实施。以构建绿色低碳循环发展的农牧业产业体系为重点，坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，推进农牧业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，构建人与自然和谐共生的农牧业发展新格局。全方位贯彻“四水四定”原则，完善精准补贴和节水奖励政策，制定《海勃湾区农业灌溉用水精准补贴与节水奖励办法实施细则（试行）》，对应用高效节水灌溉设施和实现农业节水的农民合作组织及用水户进行精准补贴和节水奖励。制定《海勃湾区开展深度节水控水行动 建设节水型社会的实施意见》，将深度节水控水，挖掘节水潜力和优化配置水资源与提升农业生产能力、建设节水型社会紧密结合，立足耕地面积现状，集中发展设施农业，实行集约经营种植，累计投入2750余万元，实施2.75万亩农业高效节水灌溉改造工程。神华水权转换工程已完成4.28公里农田灌溉渠道衬砌和2.47公里农田灌溉渠道管道替换，年节水达136.91万m³。实施农作物病虫疫情防治项目，扎实开展“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效”行动，加大有机肥料使用和农作物秸秆还田技术推广力度，农作物病虫害绿色防控面积1.5万亩。全面提升农产品质量安全治理能力和水平，邀请内蒙古农业大学老师开展农作物病虫害绿色防控暨安全用药技术培训，发放禁限用农药名录、农田鼠疫防治等宣传资料300余份，为我区农业高质量发展保驾护航。

持续强化重点领域污染治理，扎实推进节能降碳工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以改善生态环境质量为核心，着力解决生态环境领域突出问题，立足攻坚、着眼持久，因地施策、协同治理，突出重点、统筹推进，精准防治、务求实效，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。建设新能源新材料全产业链基地，制定《重点项目联席会议即亮牌制度》，以优质服务保障项目建设，发展节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。建设总投资283亿元乌海东晶新材光伏全产业链项目，引进株洲中车时代“零碳”智能装备产业基地项目和丰远10万吨大型风电铸件项目，逐步形成良性互动的绿色低碳产业发展格局。推动PM10专项整治，开展园区异味、臭氧污染综合治理行动和“散乱污”企业清理整治，摸排全区涉VOCs（挥发性有机物）重点企业6家，建立挥发性有机物深度治理“一企一策”台账，实施清单化管理，完成2次挥发性有机物泄漏检测与修复工作，督促相关企业履行环保主体责任意识，为打赢臭氧攻坚战提供坚实保障。“治水”能力稳步增强，实行最严格水资源管理制度，全面编制完成《海勃湾区水资源现状分析和智慧管控实施建议》，新建地下水超采区监测观测井6眼，巩固地下水位下降监测效果。2023年万元GDP用水量较2020年下降12%，万元工业增加值用水量较2020年下降12%，疏干水利用率达到75%。

提升科技支撑能力建设，打造高质量发展引擎。加大科技资金投入，提升科技支撑能力，围绕乌海及周边地区生态环境综合治理、碳达峰碳中和行动等重点工作，持续发挥科技支撑重要作用。加强院所联系，筹备建设碳材料研发中心，本级年度科研经费达1250万元，组织创新主体申报认定线上线下培训8次，覆盖全区210家企业360余人。赛思普与北京科技大学合作研究开发氢基熔融还原技术研发与工业示范项目，实现传统“碳冶金”方式向新型“氢冶金”前沿技术的转变。37家企业注册“云科税通”多口径研发费用智慧管理服务平台，企业研发投入归集质量不断提高。推动生态价值转化，推动扩大本地文旅产业项目影响力，以传承黄河文化为特色，以弘扬民族文化为目标，以赛道功能为主体，以沿黄公路为基础，按照国际相关赛事道路标准建设内蒙古乌海“母亲河之旅”马拉松赛道，通过承接相关赛事带动本地文旅产业发展。多方位打造黄河流域文化旅游集散点，丰富水岸活动，贯通沿黄景观带与城市腹地文旅资源和交通衔接，推动黄河流域文化旅游一体化建设。